摘要: 近年来，随着我国城市化进程的不断加快、气候变化影响的不断加剧，城市洪涝问题日趋严重，“城市看海”问题已成为常态，尤其是在一些沿海城市和山区丘陵地带的城市，马路行洪司空见惯，遭遇极端暴雨，“城市看江”问题也不罕见，不仅城市的基础设施遭到破坏，沿路人员、车辆与建筑往往遭遇“灭顶之灾”。据预测，到本世纪中叶，我国人口城镇化率将达到80%，届时超过10亿人口将居住在城市，城市的水安全尤其是防洪安全将成为我国政府面临的重大挑战。未雨绸缪，早日提出减少城市洪涝灾害的手段和措施，尽量减少和规避由于洪涝灾害对城市生产生活的负面影响将是我国政府未来相当长一段时间内需要着力解决的重大民生问题。
同时，随着我国经济社会的快速发展，以珠三角、长三角、京津冀地区为代表的城市群应运而生，尤其是包括广州、深圳、香港、澳门等11个沿海城市组成的粤港澳大湾区城市群，与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区，也是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有举足轻重的战略地位。2020年粤港澳大湾区GDP占全国GDP总量的11.3%，预计2050年粤港澳大湾区总人口将超过1.2亿，即超过1/10的城市人口届时将工作生活在这一区域。然而，由于气候变化导致的海平面上升，沿海城市正面临着日趋严峻的台风、风暴潮以及强降水等灾害的威胁。1990年以来，超过20个台风袭击了粤港澳大湾区，近年来强台风频次更是呈增加态势，如2008年“黑格比”、2017年“天鸽”、2018年“山竹”等，造成数十人死亡，直接经济损失超过700亿元。以广州市为例，近年来先后发生了“2017.5.7”“2018.6.8”“2019.6.13”“2020.5.22”和“2020.6.7”特大暴雨，地铁进水，交通瘫痪，经济损失较重。一方面，粤港澳大湾区经济社会快速发展，另一方面，以城市洪涝灾害为中心的城市水安全问题，已成为粤港澳大湾区城市群发展的严峻考验和重大挑战。
2021年郑州“7.20”特大暴雨给我们敲响了警钟，我们需要思考，如果这样的极端暴雨发生在北京、广州、深圳这样的特大型城市，现有的城市基础设施是否能够做到安然应对？尤其是粤港澳大湾区城市群，人口十分密集，城市高度集中，相关部门有必要未雨绸缪，尽可能提前考虑城市群遭遇特大极端暴雨洪涝灾害的因应之道，提前提出切实可行的应对之策。正是在这样的背景下，策划组织了本期“粤港澳大湾区城市洪涝与减灾”专栏，希望借此机会，抛砖引玉，能为粤港澳大湾区的发展尤其是防汛减灾工作助一臂之力。